中共上海市市场监督管理局党组关于十二届市委第五轮巡视整改进展情况的通报

  根据市委统一部署，市委第八巡视组于2024年10月18日至12月20日，对市市场监管局党组开展巡视，并于2025年2月26日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、党组及主要负责人组织落实整改情况

  （一）党组巡视整改主体责任落实情况

  1．突出全面深刻，提高思想认识。局党组专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中共中央办公厅《被巡视党组织配合巡视工作规定》、市委关于巡视整改工作的要求等，切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。党组成员对反馈的问题不回避、不敷衍、不推诿，剖析根源、强化举措，带领所辖部门和单位的党员干部提高政治站位，摒弃应付思想，防止过关心态，杜绝纸面整改，高质量答好巡视整改“政治答卷”。

  2．突出贯通一体，压实主体责任。局党组自觉对巡视整改工作负主责，第一时间成立巡视整改工作领导小组及工作专班，局党组书记牵头抓巡视整改工作，做到全程紧抓推进、常态狠抓落实。局领导班子成员认真履行“一岗双责”，对牵头整改的问题加强协调推进和日常跟进，确保分管领域巡视整改任务落细落实落到位。集中整改以来，共召开3次巡视整改工作领导小组会、9次工作专班会，研究落实巡视整改工作。强化与驻局纪检监察组同题共答，明确情况互通、问题互商、力量互补的机制，推动问题系统整改、彻底整改。

  3．突出系统协调，健全工作机制。局党组对整改工作建立目标管理机制，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、完成时限，督促各责任部门形成本部门整改任务表。建立穿透式督办机制，对整改进展实施“周跟踪、月督办”，推动相关工作按计划推进。建立质效评估机制，对整改任务进行审核把关，确保整改到位。

  4．突出标本兼治，提升整改质效。局党组坚持当下改与长久立相结合，紧扣“四个融入”要求，全面梳理巡视暴露出的问题症结，从制度上分析原因，把建章立制作为长远之策、根本之策，从机制上堵漏洞、补短板、强弱项。集中整改以来，共新建制度14项，修订制度10项。坚持集中整改与深化全面从严治党相贯通，统筹推进巡视整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负等工作，一体推进巡视巡察工作，将巡视、审计发现的问题纳入局党组巡察范围，持续拓宽自查自纠的路径，推动全面从严治党向纵深发展。坚持整改工作和改革发展相统一，把巡视整改与贯彻落实习近平总书记关于市场监管的重要论述结合起来，对标市委、市政府和市场监管总局重点工作，推动巡视整改与市场监管各项工作齐头并进、相互促进、同频共振。

  （二）党组主要负责人组织落实整改工作情况

  1．强化政治担当，带头抓部署。党组书记认真履行第一责任人责任，带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、市委主要领导在听取市委第五轮巡视情况汇报时的讲话精神和巡视反馈意见，要求局系统党员干部站在“国之大者”“四个放在”的高度，深刻认识落实巡视整改的重大意义，以坚决的态度、扎实的行动做好巡视整改工作。自觉对巡视整改负首责，在民主生活会上带头开展批评和自我批评。加强巡视整改组织领导，系统部署巡视整改工作，推动巡视整改在局系统落地落实。

  2．坚持以上率下，牵头抓推进。为研究审定巡视整改方案，先后主持召开工作专班会、整改工作领导小组会。对巡视整改进展情况跟踪督导，每月召开工作专班会研究月度完成情况，每季度召开巡视整改工作领导小组会，审核把关阶段性完成情况，与班子成员就下阶段完成目标面对面会商，推动形成齐抓共管的内生动力。主动认领谋划市场监管领域改革不够主动等13项重点问题，带领相关责任部门研究制定31条整改措施，并推动措施见行见效。

  3．勇于较真碰硬，领头抓攻坚。立足具体问题与普遍性问题同步抓，共性问题与深层次问题同步改，充分发挥班长作用，领头破解复杂瓶颈难题，靠前指挥，亲自协调，确保问题应改尽改。

  二、集中整改进展情况

  （一）关于落实习近平总书记关于市场监管重要讲话和指示批示精神，服务国家战略方面存在差距问题的整改

  1．针对谋划市场监管领域改革还不够主动问题。一是高位抓推动，全面压实工作责任。专题研究十二届市委三次、四次、五次、六次、七次全会以及市委、市政府年度重点工作涉及市场监管的改革任务，积极把市委、市政府制定的路线图转化为市场监管的施工图。二是逐项抓督办，各项任务落地见效。将十二届市委历次全会涉及的全国统一大市场建设、长三角一体化、先进标准制定、规范涉企检查等改革任务，以及市委、市政府年度重点工作涉及市场监管工作，全量纳入重点督办事项。三是系统抓谋划，一体深化改革创新。推动市场监管“十五五”规划列为市级专项规划，以规划编制为牵引，强化市场监管全局性谋划和系统性改革。全面落实优化营商环境8.0版有关改革任务，推出具体措施，全链条为企服务赋能。

  2．针对支持浦东引领区首创性改革不够到位问题。一是全力支持浦东引领区首创性改革。支持探索建立以经营主体信用为基础的准营承诺即入制。配合国家药监局拟定全国化妆品电子标签试点工作方案，全力支持浦东新区开展改革试点。二是加快经营范围改革复制推广。完成个性化经营项目展示功能开发，编制形成各区特色经营项目目录。

  3．针对推动长三角市场监管一体化发展不够有力问题。一是健全联席会议机制，增强统筹推进合力。组织召开长三角市场监管联席会议和示范区专项协调会议，加大长三角市场监管一体化统筹协调力度。二是聚焦关键合作领域，打响一批重点项目。印发《长三角市场监管一体化发展2025年工作要点》，统筹推进24项重点合作项目。在2025年长三角主要领导人座谈会上，《长三角产业链供应链质量支撑和标准引领联合行动合作协议》签约，“满意消费长三角”列入当年长三角一体化发展实事项目，“共推区域市场一体化建设先行先试”入选长三角一体化发展最佳实践案例之一。三是夯实跨省协同监管数据底座。联合签署《长三角市场监管一体化数字化转型数据共享合作协议》，加强数据资源整合。

  4．针对落实建设全国统一大市场工作措施不够扎实问题。完善反垄断执法制度，进一步健全本市反垄断执法工作机制。强化反垄断执法工作，持续开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动；纵深推进民生领域反垄断执法专项行动。完善公平竞争审查制度体系，着力构建审查——整改——提升工作闭环，切实提高审查质量。

  （二）关于促进优化营商环境，推动市场监管服务高质量发展还有不足问题的整改

  1．针对完善市场准入、优化营商环境还须持续用力问题。一是提高外资企业登记电子化水平。开发外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动、外国企业常驻代表机构设立变更注销全程网办功能。二是提升变更注销全程网办智能化水平。系统可自动生成表单和材料，自动对高级管理人员等进行任职资格校验。三是简化连锁企业分支机构网办流程。开通批量签署和授权办理功能，连锁企业法定代表人可授权联络员批量签署电子文件，大幅减少人脸识别操作频次。四是建立二退必联制度。明确要求网办预审拟作二次退件的，须主动与申请人联系，告知退件原因，加强精准指导。五是强化智能预填功能。推进上海企业登记在线数智化升级，优化企业设立、变更、注销智能生成功能。

  2．针对企业名称登记管理不够规范化、智能化问题。一是优化禁限用词库。建立健全管理制度，完善书面审核规则，完成词库排摸去重。二是加强名称登记管理。制定实施企业名称审查流程管理规范，统一名称审查规则。三是提升智能帮办能级。上线名称智能帮办系统2.0版，通过算法优化、模型迭代，并与审查规则相结合，为用户推荐贴合偏好、符合预期的名称。

  3．针对推进综合监管执法力度不够问题。一是加快打造餐饮业综合一体化监管样板。加快“互联网＋明厨亮灶”建设，拓展非现场监管应用场景，在综合监管一体化平台上线非现场监管功能。二是全面完善牵头4个改革事项的“五个一”举措，持续推动跨部门综合监管落地见效。构建标准规范体系，编制实施餐饮、绿色食品生产、机动车检测机构、大型游乐设施运营等合规指引手册，为经营主体提供合规操作指导。建设餐饮监管场景，实现监管流程闭环；建设机动车检测机构监管场景，规范全流程检测服务；建设大型游乐设施运营监管场景，打破监管壁垒，加强部门协同。强化风险梳理和数据共享应用，形成风险点清单，增强跨部门监管数据互通共用。

  4．针对规范涉企检查不够有力问题。印发市场监管《规范涉企行政检查实施方案》，全面推进涉企检查减量增效。一是严格实施检查计划审核备案制度。加强市、区两级市场监管部门检查计划衔接、联动与统筹，制定并实施年度检查计划、专项计划。依托“检查码”实现检查任务合并和管理。二是推行无事不扰和无感监管制度。依据风险分级分类，制定实施无事不扰三张清单，严格落实不主动开展现场检查规定；印发无感监管对象清单管理办法，严格落实差异化监管要求。三是严格限制“双随机”抽查频次。通过改造系统、强化管理，避免重复、多次检查的情况发生。四是全面推广应用“检查码”。在执法事项上实现市场监管业务全覆盖，在执法主体上实现执法单位、基层所队全覆盖，在终端平台上实现电脑端和移动端全覆盖。五是完成综合监管一体化平台建设，加快推动监管模式从“全覆盖巡查”向风险导向触发式“靶向监管”转变。完善信用分级体系，新增电商平台、价格监管、计量监督、检验检测机构等专业领域分级分类监管体系；构建风险预警中心，重点打造实缴资本风险识别、电动自行车拼加改违规检测、检测机构证书到期提醒等风险预警模型。

  5．针对指导基层规范自由裁量还不够问题。一是以制度方式强化包容监管。制定实施本市市场监管领域不予行政处罚清单6.0版和减轻行政处罚清单3.0版，同步加强免罚、减罚裁量指导，新增减罚事项117项、免罚事项25项。二是以技术方式强化案例指导。上线具备类案推荐功能的行政处罚系统，将技术手段与案例指导相融合，进一步统一裁量手势。三是以模式创新提高执法稽查效能。制定执法稽查工作方案，细化稽查目标任务，创新暗查暗访、举报回访、案后回访等稽查方式，重点稽查未亮码检查、趋利性执法、乱罚款、乱查封等问题。

  6．针对全国市场监管数字化试验区建设较为缓慢问题。一是加快数字化试验区建设进程。全面梳理建设任务，倒排时间进度，压实工作责任人，已完成16大板块、117项建设任务。二是聚焦大项目，加快重点系统和应用场景开发。综合监管一体化平台、行政处罚与执法监督系统已切换上线，企业名称智能申报优化、特种设备码上共治、行政处罚调查终结报告智能生成、智能机器人质量产业链图谱等场景完成开发，企业登记移动端全程网办功能上线运行，餐饮业一体化综合监管全面应用“联合检查码”。三是强化集成性，实现统一用户身份认证和登录。将企业登记、行政审批、行政处罚、质量发展、投诉举报智慧平台等各类系统，统一接入市场监管所数字化工作台，集成在用系统登录入口，实现一次认证登录、系统畅通使用。

  7．针对落实质量强国战略，服务现代产业发展能力还比较薄弱问题。一是着力推进检测认证行业高质量发展。制定实施《上海市促进检验检测认证行业高质量发展行动方案（2025—2027年）》，围绕加快发展新质生产力和建设现代化产业体系，推出20项具体措施。二是加强先进制造业质检中心建设。实施《关于促进上海市产品质量检验检测中心建设的指导意见》，围绕三大先导产业和战略性新兴产业，系统强化国家和市级产品质检中心布局、培育、建设。支持卫星导航国家质检中心承担多项国家级科技项目。三是加大标准国际化工作力度。创新国际标准培育模式，用好外商投资企业标准化协作平台，积极深化标准制度型开放，凝聚各方力量加大绿色低碳、人工智能等新兴领域国际标准研制力度。成功推动ISO创意设计委员会秘书处国际技术对口单位落户上海，新承担ISO传统医药技术委员会中医药分技术委员会秘书处工作。联合上海高校建立标准化人才培养基地，加强国际标准化技能培训。

  8．针对对检验检测机构监管不够有力问题。一是着力提高监督检查的精准度。开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查，细化检查事项、检查情形和检查要点，明确监管风险点、监管规则以及合规要求。二是着力提高跨部门监管协同性。制定实施《机动车检验机构记分制管理办法》，形成承担行政执法或政府委托监测项目机构清单并纳入重点抽查，依托“检查码”加强相关行政处罚信息归集公示和跨部门共享互用。三是着力提高风险监测发现水平。建立风险分类指标体系，完成检验检测机构信用评级，开发上线“触发式监管”和“无感监管”系统功能。四是着力提高监管人员能力。针对机动车检验、生态环境监测等不同领域不同特点，组织开展针对性培训，提高监管人员业务水平。五是制定《关于进一步加强上海市生态环境监测机构综合监管的实施方案》，规范检查程序要求事项，加大日常监管执法力度，提升生态环境监测机构综合监管效能。

  （三）关于坚持人民城市理念，守牢民生安全底线还有不足问题的整改

  1．针对食品安全监管还有弱项问题。一是扩项食品安全追溯品种。出台《上海市食品安全信息追溯管理品种目录（2025年版）》，将实施追溯管理的11大类别扩展为13大类别，具体品种由44个增加到56个，其中水果和豆制品两大类分别增加3个品种。二是加强校园食品安全监管。持续开展风险隐患排查，推进实施专项整治行动，强化校园食品联合监管。加强校园食品安全督查，组织开展校园食堂食品安全管理人员抽查考核，指导提升规范化管理水平。建立联合检查工作机制，制定实施高校食堂采购与监督管理、外包餐饮服务指引。

  2．针对药品安全监管专业能力不够强问题。完善办案规则和疑难复杂问题会商研讨机制。强化风险研判，加强投诉举报分析应用，对举报集中的企业开展蹲点式检查。规范执法行为，以真实案例、典型案例为蓝本，通过交流分享和专题培训，进一步提升执法人员法律素养和办案水平。

  3．针对特种设备安全监管还存在短板问题。深化叉车安全专项整治，建立问题隐患闭环整改机制，叉车事故数量和伤亡人数均同比下降。探索叉车智慧监管，按计划为1061台叉车安装运行报警装置，提升叉车安全作业水平。

  4．针对电梯安全监管还有欠缺问题。联合印发《关于进一步加强既有住宅电梯使用安全管理工作的实施方案》《上海市老旧住宅电梯安全评估和住宅电梯配备远程监测装置专项转移支付管理办法》，全面提高电梯安全监管水平。一是加快推进老旧电梯评估更新。进一步扩大电梯安全评估覆盖面；联合向国家有关部委申报2025年超长期特别国债资金，筹措资金支持住宅老旧电梯更新。二是提高电梯维保质量。在上海智慧电梯维保端增加查询推送功能，将安全评估发现的故障隐患逐条告知维保单位，督导维保单位提升维保质量；全面提升信用评价质效，实时公布维保单位信用排名，加大联合惩戒与清退力度，加强维保单位信用信息共享，在住宅电梯领域先行探索跨部门联合惩戒。三是扩大智慧电梯覆盖面。持续为住宅电梯配备远程监测装置，住宅电梯物联网覆盖率提升至61％；鼓励各区探索长效运行机制，确保监测数据接入智慧电梯平台并长期在线。

  （四）关于履行全面从严治党主体责任和监督责任还有不足问题的整改

  1．针对党组落实全面从严治党主体责任不够有力问题。一是完善主体责任清单。局党组会专题学习中央和市委相关规定，修订完善全面从严治党三个责任清单。二是加强考勤监督检查。结合2025年局党组巡察工作，加强对局属单位干部考勤制度执行情况的监督和下属单位考勤制度管理。

  2．针对班子成员“一岗双责”履行不够到位问题。一是强化班子成员党风廉政建设责任。充分发挥局系统各级纪检组织监督把关作用，推动局系统各级领导班子深入分析研判近年来巡视巡察监督、纪检监督、审计监督等反馈的问题，组织开展廉政风险排查，制定实施重点责任项目95项。二是以案为鉴提高党风廉政建设质量。针对市场监管领域履职特点，梳理分析典型案例并汇编成册，为各单位党政领导干部抓细抓实廉政风险防控、提高重点责任项目质量提供借鉴。三是常态长效加强党员干部教育管理。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织局系统深入开展纪律教育月活动，鞭策党员干部警钟长鸣、防微杜渐。

  3．针对巡察成果运用不足问题。一是专项督导提高自查自纠效能。结合日常监督，组织开展巡察发现共性问题自查自纠专项督查，以查促纠、以督促改，压实局系统各单位整改主体责任。二是专项培训提高自查自纠水平。组织开展共性问题自查自纠专题培训，帮助局系统各单位强化制度意识，提升自查自纠水平。

  4．针对派驻纪检监察组履职还有欠缺问题。一是精准实施政治监督。制定《驻市市场监管局纪检监察组2025年度推进政治监督精准化工作方案》，成立工作专班，建立监督清单，细化形成18项监督内容。二是创新政治监督方法。聚焦进一步提高派驻机构政治监督精准性的路径探索，开展课题调研，形成调研报告，并将研究成果转化为指导工作实践的具体办法。

  5．针对对纪检干部队伍建设指导还不够问题。一是严把纪检干部准入关。加强制度建设，制发工作提示，督促认真执行相关规定，重申选拔任命纪检干部前应征求纪检监察组意见、兼职纪检干部原则上不得分管或从事人财物管理相关工作等要求。二是调整不符合规定的纪检干部，目前局系统已无分管基建、采购等工作的纪检干部。三是加强纪检干部队伍建设督导。深入推进“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，组织开展纪检监察干部全覆盖培训和违规饮酒问题专项检查，持续加强警示教育和指导把关。

  （五）关于重点领域、关键环节风险防控还有欠缺问题的整改

  1．针对资产管理存在盲区问题。指导相关单位加强资金管理，对代管资金实施专项审计，将代管资金调整为单独核算、专户保管。督促相关单位加强资产管理，开展全面盘点，对相关资产管理处置流程和相关责任作出明确规定。

  2．针对防止利益冲突工作不够严格问题。强化全方位监督管理，严格审核认定流程，做实做细监督工作，对2024年度个人有关事项填报情况逐一进行审查，并要求干部签署“七不准”“六不准”承诺书。强化经常性政策指导，在干部申报事项过程中加强检查甄别，帮助基层单位准确把握制度要求。

  3．针对保密工作存在薄弱环节问题。一是完善保密工作制度体系。进一步完善保密组织机构设置，细化明确保密工作规则、职责分工、违规处置等要求。二是加强保密工作检查培训。重申保密工作要求，针对借用、锻炼以及技术开发等临时工作人员开展保密承诺和教育管理。三是督促局属相关单位组织开展保密培训教育，提高保密工作能力。

  （六）关于落实中央八项规定精神、作风建设不够扎实问题的整改

  1．针对违反中央八项规定精神问题仍有发生问题。一是推动纪律教育融入日常。召开局系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会，组织开展“学规定、强作风、见实效”纪律教育月活动。推进违规吃喝专项整治，持续拓展“净风行动”整治成果。加强廉洁提醒，紧盯重要节点印发纠治“四风”问题工作提示，压实各基层党支部教育管理党员责任。二是督促相关单位对存在的违规问题举一反三，加强监管。深入组织学习中央八项规定及其实施细则精神、财务制度相关要求，通过案例教育和挂职锻炼等方式，进一步强化相关单位和人员业务能力、纪律规矩意识。督促相关部门修订完善内控制度，强化内控管理，组织各相关单位开展自查自纠。

  2．针对为基层减负还不够问题。一是缩类减量考核指标。在听取基层意见基础上，科学完善考核指标体系，印发实施《2025年度质量标准化与食品药品安全考核评价细则》。二是优化考核方法流程，以评价部门日常掌握情况及平台数据作为打分依据。三是落实最新考核工作要求。组织开展相关培训，对于基层遇到的实际问题困难，及时提供业务指导。

  （七）关于领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党建还存在短板问题的整改

  1．针对党组领导班子发挥政治引领作用还不够明显问题。一是层层压实党建工作责任制。局党组专题传达学习市级机关党的建设和纪检工作会议精神，以上率下增强“四个带头”意识。组织召开党组织书记工作例会，强化政治引领，部署推进机关党建工作。深入开展“学思想强作风建新功”活动，激励党员干部立足岗位、创先争优。二是深入推进服务型执法监管。举办执法稽查能力提升专项培训和反不正当竞争系列培训，强化理论基础、提高实战技能，深化执法人员对执法技术与执法价值的理解应用。印发实施《践行执法为民理念深化服务型执法工作方案》，注重事前加强合规服务、事中包容审慎监管、事后跟进帮扶指导，推动构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。制定实施执法监督工作计划，完善评审检查标准，强化行政处罚裁量基准制度、行政执法三项制度、免罚制度等制度落实，引导执法人员牢固树立处罚与教育相结合的理念，确保过罚相当、宽严相济。三是严格落实“三重一大”决策制度。统筹局党组会和局长办公会审议事项，明确上会审议要求，从源头上确保重大事项由局党组会审议决策。

  2．针对激励干事创业担当作为的措施还不完善问题。在深入学习调研的基础上，完善年度考核实施办法，进一步优化考评体系，分层分级提高考核质量，把激励担当、促进发展作为干部考核的基本要求，将考核结果与领导班子建设、干部选拔任用等相结合，更好发挥考核的指挥棒、风向标作用。

  3．针对干部队伍建设缺乏系统谋划问题。一是拓宽年轻干部培养渠道。扎实做好“五个一批”工作，选派优秀年轻干部到市人大、市委组织部等进行挂职（学习）锻炼。拓宽年轻干部成长路径，选派干部参加援藏，到市场监管总局、市妇联、优化营商环境专班等实践锻炼。二是完善年轻干部选拔机制。建立优秀年轻干部日常发现和动态管理机制，精准筛选政治过硬、能力突出、潜力较大的年轻干部。三是提高青年干部专业素养。联合举办青年干部培训班，持之以恒加强年轻干部理论武装、提高党性修养、提升履职能力。四是加强干部轮岗交流。针对部分人员在同一业务条线工作时间长的问题，结合内设机构职能优化调整，分批对干部进行岗位调整，进一步优化了干部队伍结构。

  4．针对人才队伍建设与事业发展不相匹配问题。认真贯彻落实市委人才工作领导小组会议精神，申请开通东方英才计划拔尖、青年项目（综合平台）细分行业人才选拔赛道，新增质量、药品、广告三个专业评审项目，开辟了市场监管高层次人才选拔通道。

  5．针对抓基层党建不够扎实问题。指导相关单位强化党建引领，夯实基层基础。一是强化责任传导。对近三年述职评议考核评定为非“好”等次的党支部书记，进行谈话提醒、指导帮促，形成责任传导长效机制。二是加强党务培训。组织召开党支部书记和纪检委员工作例会，举办党支部书记培训班，定期开展支部工作检查跟踪问效，促进党务干部拓宽党建思路、提升能力水平。三是发挥考核激励作用。修订工作目标考核实施办法，增加基层党建考核权重，增强基层抓好党建工作的使命感、责任感和紧迫感。

  6．针对内设机构职能还未完全理顺问题。坚持优化协同高效，统筹资源配置，增设优化营商环境处等部门，整合标准技术处和标准创新处、认证处和认可处等部门，进一步优化了内设机构职能和人员岗位职责，形成更大工作合力。

  （八）关于巡视和审计等监督发现问题整改不到位问题的整改

  1．针对“对干部因私出国（境）管理有漏洞”的问题整改不到位，涉密人员出国（境）审批不严格问题。强化台账管理，完善干部因私出国（境）台账记录。强化督促提醒，通过发放行前告知单等加强教育宣传，并以电话、邮件、短信等方式敦促及时归还证照。强化管理制度，修订管理办法，对因私证件持有人增加约束性规定。

  2．针对经济责任审计指出的“对第三方机构重复抽检缺乏监管”问题尚未完全解决问题。一是加强承检机构业务培训。敦促17家承检机构开展全覆盖培训，严格落实《市级食品安全抽样检验承检机构管理规定》。二是加强承检机构监督检查。完成17家承检机构全覆盖飞行检查，重点检查了2024年存在重复抽检问题的6家机构，2025年未发现重复抽检问题。三是开发系统预警功能。完善“重复抽检预警”小程序，指导承检机构运用小程序查看经营主体抽检情况。

  截至2025年9月10日，巡视反馈的55个问题已完成整改53项。提出整改措施122条，已完成119条。党纪政务立案3件，党纪政务处分共3人。诫勉谈话4人，通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理10人，共退出违规钱款28.64万元。已新建制度14项，修订完善10项。

  三、下一步工作安排

  （一）进一步提高政治站位，聚力服务高质量发展

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神、关于市场监管的重要论述和指示批示精神，凝心铸魂、强基固本，确保市场监管工作的正确政治方向。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，将市场监管智慧力量全面凝聚到落实党的二十大和二十届历次全会以及十二届市委历次全会决策部署上来，聚力打造营商环境新范式、统一市场新生态、科创中心新引擎、制度开放新高地、市场监管新格局，努力为上海进一步强化“四大功能”、加快建设“五个中心”注入更加强劲的动能。

  （二）进一步转变工作作风，聚力强化高标准党建

  持之以恒加强党建引领，把深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署以及市委、市政府重点工作任务贯穿政治机关建设全过程，把高标准履职、为基层减负、为群众解难落实到日常工作各领域，把统筹发展与安全、公平与效率、活力与秩序作为必修必考的三门主课，激励全体党员干部踔厉奋发、担当作为、创先争优。持之以恒正风肃纪，坚持不懈加强中央八项规定精神学习教育，常态长效开展纪律教育，坚决铲除腐败滋生的土壤，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，着力锻造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的市场监管铁军。

  （三）进一步深化成果运用，聚力强化高水平履职

  坚持逐项销号不留死角，对尚未完成整改的任务紧盯不放，对需要长期改进的工作久久为功，坚决做到“问题不解决不放手、成效不明显不收兵”。坚持标准不降力度不减，对已经完成的整改任务经常性开展回头看，推动常态长效机制落地生根，不断巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮。坚持把巡视结果作为高水平履职的指导书，常态化全方位开展检视提升，加快构建现代化市场监管体系，积极打造高水平国际化前沿市场，努力为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-64220000-1408、1416

  电子邮箱：wzxxh@scjgj.gov.sh.cn

  通讯地址：肇嘉浜路301号上海市市场监督管理局干部人事处（信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：200032