《上海市市场监督管理局 上海市公安局 国家税务总局上海市税务局 上海市人力资源和社会保障局 上海市公积金管理中心 中国人民银行上海分行关于全面深化开办企业便利化改革的意见》政策解读

    对标国际国内先进实践，进一步聚焦企业实际感受，打造业务规范、过程智能、服务高效的开办企业环境，是深入贯彻落实国家《优化营商环境条例》，进一步激发市场主体创新创业活力的一项重要任务。在前期改革基础上，为进一步深化开办企业便利化改革，上海市市场监督管理局、上海市公安局、国家税务总局上海市税务局、上海市人力资源和社会保障局、上海市公积金管理中心、中国人民银行上海分行联合印发《关于全面深化开办企业便利化改革的意见》（简称《意见》），现将《意见》解读如下：

    一、起草背景

    2017年以来，围绕将开办企业“办成一件事”，相关部门推出一系列改革政策，形成开办企业“一表申报、一窗领取”流程总体框架，在此基础上，围绕企业实际感受，为进一步着力加强系统集成、协同高效，巩固深化已取得的改革成果，同时聚焦重点领域，实施突破性、引领性改革举措，上海市市场监督管理局、上海市公安局、国家税务总局上海市税务局、上海市人力资源和社会保障局、上海市公积金管理中心、中国人民银行上海分行经多次会商研究，形成《意见》。

    二、主要内容

   《意见》从以下几方面，持续提升开办企业便利程度：

    一是巩固强化核心办事流程。开办企业全部业务线上“一表申报”，纸质营业执照、免费实体印章和发票线下“一窗领取”。实现开办企业全流程“一个环节、两天办结”

    二是优化企业设立服务方式。试行企业名称告知承诺，由申请人自主承诺申报的企业名称符合审批条件、自行承担相关法律责任。简化企业住所申请材料，分类免于提交书面住所使用证明。

    三是大力推广无纸全程电子化登记。各类企业均可自主选择无纸全程电子化方式办理企业设立登记，持续提高无纸全程电子化登记系统信息自动识别和智能筛查精准度，大幅减少人工干预，实现企业设立登记“即报即办”。

    四是持续做好免费印章发放。为全市新设企业免费发放一套四枚印章（含企业名称章、财务章、发票专用章、法定代表人章），免费实体印章随纸质营业执照、发票在线下单一窗口统一发放，免费电子印章随电子营业执照同步发放。

    五是提升涉税事项（含申领发票）办理速度。符合条件的新设企业，在税务机关受理申领发票申请的当天，办结全部涉税事项（含申领发票）。

    六是全方位提升涉企服务质量。开办企业“一窗通”服务平台推出企业登记档案网上查阅服务。“一窗通”平台功能延伸至经营领域，企业开办后，需要再次办理涉税事项或员工“五险一金”业务的，可以继续通过“一窗通”平台办理相关业务。进一步压缩开户时间。探索企业银行账户信息“政银共享”机制。