话匣子：我要开办企业、股东们都在外地...上海市市场监管局局长教你只用一部手机，统统搞定！

  疫情防控是全民战役，各行各业都在尽心尽力。市场监管部门紧扣企业、老百姓需求变化，适时调整工作方法、工作内容、工作机制，特别是做了许多突破性的创新尝试。所有这些努力，上海市市场监管局局长陈学军概括为——稳定物价、保障供应，规范市场、服务企业，关注民生、推动消费。

  在“直播带政策”系列短视频中，陈局长只用一部手机就解决了企业在开办、经营过程中最常遇到的3个问题，快来一起学习！

  1.我要开办企业怎么做？

  企业提问——我大学毕业打算创业，开办企业要准备些什么材料？

  局长回答——得益于“一网通办”总门户，我们一直在推广“一窗通”服务平台。今年，为了进一步提升便利化程度，我们又再次提速，实现开办企业全流程“一个环节、两天办结”。当然，在市场准入上的“变”，不仅仅体现在看得见的缩短企业开办时长上，也体现在企业办理业务过程中切实的感受度上。

  今年1月，我们会同相关部门发布《全面深化开办企业便利化改革的意见》，在前期“一表申报、一窗领取”基础上，进一步进行改革。包括：在“一表申报”内增加公积金业务。这样，企业开办时，可以使用“一窗通”同步申报办理员工公积金登记，通过系统自动校验比对，实现企业设立即办结员工公积金业务，无需另行提交纸质材料或领取书面凭证。还有，税控设备无需费用，开办企业环节全部免费。

  3月13日起，全市所有新设企业不再发放收费税控设备，“一窗通”取消收费税控设备相关内容，单一窗口在发放开办企业“大礼包”时，一并发放免费税务U key，对于符合条件的新设企业，都可以在税务机关受理申领发票申请的当天，办结全部涉税事项，领到发票。

  刚刚过去的5月份，上海新设企业达37539户，同比增长19.1%；日均新设企业1976户，同比增长31.6%。

  2.我要变更股东怎么办？

  企业提问——我们企业在不断壮大，有新股东加入。可其他股东有的在国外，有的在国内其他城市，疫情期间还能不能办理相关业务？

  局长回答——为了进一步优化营商环境，推进市场监管体制改革和融合，不断增强企业和群众的获得感、满意度，今年，上海市场监管部门在“全程网办”上不断地寻求新的突破点，提出了推进无纸化网上审批，探索拓展网上审批范围等改革举措，深化“一网通办”，打造我们的政务服务品牌。

  今年疫情期间，人员流动、线下办事受限，静安区一家企业就是通过“全程电子化”登记方式顺利取得营业执照，并下载完成电子营业执照及电子印章。这家公司的4名股东分别来自京、浙、沪各地，股东的身份认证、签字等均比较麻烦。如果是以前，他们要到窗口排队交材料、确认股东身份，如果材料有问题，还要往返，费时费力。现在，通过“全程电子化”的电子身份认证功能，股东不用“往返跑”，在网上就能确认股东身份，大幅降低了办事人员在往返交通和办事过程中交叉感染的风险，最大限度方便企业办理相关业务。

  疫情虽然给我们的发展带来了一定的阻碍，但是我们从企业的需求出发，强化或者调整政策供给，上海新设市场主体还是保持了较为旺盛的势头。

  3.电子营业执照、电子印章怎么用？

  企业提问——我们企业到外面洽谈业务、签订合同，每次都要带纸质的合同、实物的印章。现在个人都有随申码、电子身份之类，企业也可以申请吗？

  局长回答——我们同步发放电子营业执照和电子印章，实现企业网上全流程办结业务。从4月1日起，我们会同相关部门共同推出了，全市所有新设企业同步发放电子营业执照和电子印章。最关键的是，电子执照和电子印章用手机就可以下载领取，这也极大的方便了企业日常经营。比如，企业开办后，需要再次办理税务、人社、公积金业务的，可以直接使用电子执照和电子印章，通过“一窗通”登录税务、人社、公积金部门网站，办理申领发票和员工“五险一金”业务。

  办事材料不断压缩、审批流程不断缩减、营商环境持续优化让企业办事真正像“网购”一样方便。一部手机就能轻松搞定。

  疫情给各行各业带来不小的冲击，也给政府职能部门提出不小的挑战。这样的改变，无论主动还是被动，在陈学军看来——都要能变中求新、变中求进、变中突破。

  调整服务方式：

  在疫情趋于平稳，企业逐步复工复产阶段，我们主动调整服务方式。

  比如，开通电话预约服务，减少大厅人流；在大楼一楼设“预检窗口”，对企业提交的材料进行预检；提倡“不见面”办理，通过EMS快递寄送营业执照等等。

  比如，针对新冠肺炎疫情防控期间，食品从业人员健康证到期需换证、特种设备作业人员需复审取（换）证等需求，我们及时制定、发布相关通告，告知便捷流程或者适当延期或适当延期许可期限。

  主动跨前一步：

  在支持企业复工复产中，我们还主动跨前一步，实施“一企一策”，积极对接企业个性化的发展需求，帮助企业尽快走出困境。

  比如这次疫情对航空业冲击较大，作为国际国内各大航空公司的配餐服务供应商，上海东方航空食品有限公司的每日供餐量由原来的4.5万份锐减到2千份，产量下降95%，3万平方米的厂房几近闲置，工人面临失业。企业想到了转型，但又面临现实问题。一是政策问题，东航食品公司位于机场红线内，根据规定该区域属于海关管辖范围。在上海海关核准的同一生产区域内发放食品生产许可证，从未有过。二是生产条件问题，航空配餐的生产要求、设施设备、产品归类与内销食品的生产存在较大差异，企业转产需要进行设备添置和厂房改造，短期内实现转产有困难。

  在得知企业转型发展的需求和困境后，我们多次到东航食品公司开展调研和指导。同时与上海海关协调，最终达成一致，在上海海关核准的同一生产区域内错时生产加工，共享生产场所内叠加区市场监管局发放的食品生产许可证书。

  推动消费复苏：

  现在上海大力倡导夜市经济，对市场监管部门来说，食品安全是底线，也是我们职责所在。根据各种业态特点，适时调整监管力量、时段和频次，采取驻场保障、错时监管、成立工作小组等方式加强监管，守牢食品安全底线。

  下半年我们还打算筛选各个区局好的做法在全市推广。比如，这次徐汇率先推出智慧商铺“汇商码”，全面归集街区小店注册许可、行业评价、监督检查、消费评价、政策信息、社会舆情等方面的数据，形成了每个商铺全生命周期、全方位的“画像”。相当于打造了街区小店的“个性主页”，商户可以在线维护商铺的相关证照、员工情况等基本信息，与政府部门沟通有了“直通车”。消费者也可以通过“汇商码”平台对商铺进行客观点评，如果对商家提供的商品或服务不满意，可以当场进行在线投诉举报。

  在“汇商码”的加持助力下，老百姓能真正感受到上海这座国际化大都市街面上的“温度”。针对大学路后备箱集市、手创集市等系列室外购物活动的新消费模式，立足消费安全维权，杨浦与集市运营商及管理方进行多次沟通，督促运营商与集市摊主签订“集市公约”，为购物节消费安全打好“预防针”，确保摊主安心摆摊。

  让市场更加规范、让企业更有活力、让消费者更能放心，市场监管部门的改革与创新一直在路上。

 

原发布于2020年6月10日话匣子微信公众号

作者：胡旻珏