上海市质量技术监督局关于在本市开展“质量和安全年”活动的通知
| 索取号 | 文 号 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 产生日期 | 2009-04-03 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各有关单位： 根据中央经济工作会议关于在2009年开展“质量和安全年”活动的决定和国家质检总局对“质量和安全年”的有关要求，现将《上海市质量技术监督局“质量和安全年”活动方案》（以下简称“《方案》”）印发给你们。请根据《方案》的内容和要求，组织好本地区、本单位的“质量和安全年”活动。 附件：《上海市质量技术监督局“质量和安全年”活动方案》 二○○九年四月三日 附件： 上海市质量技术监督局“质量和安全年”活动方案 为全面贯彻落实中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，保持上海经济平稳较快发展、顺利实现“四个确保”目标，提高本市产品质量和安全水平，根据党中央、国务院和国家质检总局关于在2009年开展“质量和安全年”活动的要求，特制定本方案。 一、 指导思想 全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、市委九届七次会议和全国质检工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个确保”中心任务，立足进一步提升质量、保障安全、促进增长、调整结构，大力实施以质取胜战略，增强全民质量意识，健全质量责任体系，完善质量工作机制，加强质量安全监管，做好世博会的质量服务工作，全面提升本市质量安全总体水平，以质量促发展、保增长，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质监工作打基础、作贡献、树形象之年，努力把上海建设成为全国产品质量水平和质量安全水平最高的地区和城市之一。 二、 主要内容 （一）增强全民质量意识 1．积极营造全社会重视质量的浓厚氛围。以学习实践科学发展观为契机，在全社会树立重视和参与质量振兴的思想。充分利用市局网站和各种新闻媒体，设立“质量和安全年”专栏，面向全社会广泛持续开展质量宣传和教育活动，不断增强全民质量意识。结合国庆60周年、质量技术监督工作20周年纪念，组织开展“我与质量20年”质量征文大赛，展示质量工作20年来给生活带来的变化。为应届大学毕业生免费举办质量工程师、质量管理体系等质量知识讲座，使他们带着强烈的质量意识走上工作岗位。 2．继续深化“质量兴区”活动。充分发挥区、县政府作用，探索市质量技监部门与区、县政府合作联动新机制，加强区、县政府对质量工作的领导，继续深化质量兴区活动。促进区、县政府制订并实施符合区域特点的质量工作规划，促进区域经济发展方式转变，提升区域质量竞争力和总体产品质量安全水平。 3．进一步完善质量工作网络。充分发挥发挥国有大企业集团质量工作网络的作用，在国有大中型企业中广泛开展质量攻关、QC小组、《卓越绩效评价准则》培训等质量活动，提升质量竞争力；建立行业协会和中介组织质量工作网络，摸清各行业质量工作和产品质量实际状况，有针对性地开展质量技术帮扶工作。 4．充分发挥企业主体作用。引导企业积极参与“质量和安全年”活动，制定活动方案，提出切实可行的提升产品质量的目标和措施；动员企业普遍开展全员质量安全教育培训，提升企业质量管理水平，树立员工质量安全意识。组织百名质量技术专家服务队，深入中小企业进行质量诊断，帮助中小企业解决实际质量问题、全面加强质量管理、提高产品质量安全水平。 （二）实施质量提升工程 5．建立上海质量状况白皮书发布制度。开展全市质量状况摸底与调查，开展质量状况分析和质量水平比较研究，发布《上海市质量分析报告》白皮书，为政府宏观经济决策提供科学依据，为企业发展提供信息指导。加强与高等院校、科研院所的合作，开展宏观质量评价方法的研究，完善宏观质量评价指标体系。 6. 充分发挥政府质量奖励作用。大力宣传首届上海市市长质量奖获奖组织和个人的成功经验和做法，树立卓越绩效标杆；加强政府导向，在制造业、服务业等领域分别评定上海市质量金奖，重点促进服务业和中小企业提升质量管理水平。实施卓越绩效三年培育计划，力争年内使全市1000家企业接受卓越绩效标准培训，提高企业管理水平，鼓励企业追求卓越。 7.继续推进名牌发展战略。不断完善以消费者认可和市场竞争力为基础的名牌推荐和培育机制，继续加大对本市名牌的资金扶持、政策引导和宣传推广力度。在质量月期间会同相关部门举办2009年上海品牌食品博览会。加速提升上海名牌的市场竞争力，充分发挥名牌产品和服务在拉动内需方面的重要作用。 （三）做好服务世博各项工作 8. 落实供博食品安全保障措施。制订和完善上海世博会食品质量安全保障工作方案，确定供博食品的市场准入要求及安全保障措施，完善全过程监管，实现企业与世博会供应场所之间“点对点”式封闭供应。 9.强化特种设备安全监管。加强与市政府有关部门的协调和沟通，落实相关工作责任。对服务于世博会的特种设备组织开展现场监督检查、检验等工作，切实消除隐患，确保特种设备安全运行。在浦东新区建立市级特种设备应急处置机构，完善世博会特种设备安全保障方案，加强对相关区域内特种设备使用单位的监察和指导。 10.保障涉及世博产品的质量安全。对涉及人体健康和人身、财产安全的场馆建设用建筑材料、装饰装修材料等重点产品开展监督抽查。构建12365市、区二级质量声询公共服务平台网络，确保2010年实现双语接听，为观摩世博会的国内外游客提供优质便捷的质量技监服务。 11. 积极推进世博会相关标准化工作。重点推进与世博会配套的《旅行社服务质量》等一批涉博地方标准的制修订与宣贯实施；开展《世博会信息系统运行管理规范》等一批与世博相关的信息、安全、卫生、管理等地方标准的制订和实施工作，规范各种服务和管理行为，提升服务和管理质量。 12．帮助涉博窗口服务行业企业提升服务质量。联合有关主管部门，在公共交通、旅行社、星级宾馆、出租汽车客运、通讯等行业选择部分企业开展《卓越绩效评价准则》宣贯和培训，帮助企业深化服务理念、提升服务质量，促进行业整体服务质量和顾客满意度持续提升。 （四）加强质量安全监管 13.开展食品安全集中整治。开展食品生产企业市民巡访活动，组织万名市民巡访食品生产加工企业，参观食品生产监管全过程，参与食品安全监督。组织进行打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，完善食品添加剂长效监管机制。开展乳制品行业整顿规范工作，督促企业提高出厂检验能力和质量保证水平，严惩违法违规行为。 14. 继续开展特种设备专项整治。继续开展起重机械专项整治，重点加大基础设施建设工地起重机械的整治力度，落实工程建设单位、承包单位和设备使用单位安全管理的主体责任。继续深入排查压力管道元件制造单位，严格准入条件，巩固隐患排查成果。继续实施“百万危化气瓶电子标签应用”政府实事工程，消除安全隐患。 15. 扎实推进专项质量问题整治。以保障安全和民生为宗旨，围绕涉及人身健康和安全的农资、家电、建材、絮用纤维等产品深入开展专项整治行动；对质量问题突出、形成区域性产业的产品，有针对性地开展整治工作，坚持“打击、疏导、帮扶、规范、发展”的方针，严厉打击区域性质量违法行为，切实解决一些地方顽症。 16. 强化生产许可管理。启动部分产品生产许可证省级发证工作，在部分区、县开展许可证申请受理试点工作，严把生产许可申请受理和实地审查关，从源头控制产品质量和安全。加大日常监督检查力度，发现获证产品不符合标准要求的，坚决实行严格的市场退出机制。加大无证查处的工作力度，确保实行生产许可制度管理的产品质量和安全。 17．加强对建设工程中设备质量的监管。加强对各类含有设备工程建设项目的质量监管，确保项目依法实施工程设备监理，控制项目质量风险。把对世博会项目和轨道交通项目设备质量监理的监管作为重中之重，确保涉及世博会的设备项目质量风险受控。 （五）夯实质量发展基础 18.进一步提升标准化工作水平。有效发挥本市标准化工作联席会议机制作用，积极探索在技术性贸易壁垒应对等重点领域设立专项工作组。发挥政府标准化专项资金的引导作用，大力开展各级各类标准化示范试点活动，持续支持在沪的国际和全国标准化专业技术组织开展国内外学术交流活动。举办“标准与质量安全”论坛，组织举办“电气安全与标准化”研讨会，大力宣传标准对保障质量安全的作用。 19.逐步完善质量公共服务体系。大力推进“三个平台、六个基地”建设，争取在浦东新区建立具有国际先进水平的质量检测机构，提升检验检测服务能力。继续完善本市量值传递和溯源体系建设，为经济发展和科技创新提供基础保障。逐步对全市13万台集贸市场和乡镇以下医疗机构计量器具提供免费检定，基本解决涉及群众切身利益的计量欺诈问题。举办长三角“三表”检定人员技能比赛，促进民生计量水平提高。 20. 进一步发挥认证认可作用。在现代服务业和先进制造业企业大力推进产品、服务和管理体系认证，加强食品、节能、环保等重点产品认证工作，加强证后监管。建立由社会第三方监控产品和服务质量的有效机制，促进产品和服务质量持续提高。 21. 进一步完善质量技监地方法规体系建设。依据已颁布的《食品安全法》，加强对地方食品监管机制、监管制度的研究，逐步建立完善地方食品生产质量安全法规体系。配合做好《上海市大型游乐设施管理办法（草案）》、《上海市电梯安全监察办法》、《上海市工程设备监理管理办法》、《上海市产品质量监督条例》等的制修订工作。 22. 加强质量从业人员队伍建设。试点开展高级质量工程师考评结合工作，培养高端质量人才。免费培训1万名食品生产企业进城务工青年和5000名食品添加剂专职管理人员；世博会前分期分批培训20万名特种设备企业管理人员、检验人员和操作人员；组织完成1000名企业标准化工作人员为主体的标准化知识普及培训。全面提高质量从业人员质量意识和技能。 23．加强产品质量安全风险管理研究。着手筹建产品质量安全风险研究和评估机构，以涉及人身健康安全的产品为重点，加强信息的收集和分析，及时分析评估相关危险因素的风险，做到对质量安全风险早发现、早预防、早整治、早解决。 三、 组织领导 成立上海市质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组，统一领导、组织和协调全局系统“质量和安全年”活动，督促检查全局系统“质量和安全年”各项工作的落实。 （一）上海市质量技术监督局“质量和安全年”活动领导小组组成人员： 组 长：黄小路 副组长：沈伟民、杨江波、郑光辉、季晓烨 成 员：陈木楷、黄肖强、朱明、虞明豪、赖晓宜、封春荣、陶粮民、陆敏、戚玉箐、倪建国、郑建国、都建国、闻志国。 (二)工作机构及其职责 领导小组下设办公室，由沈伟民副局长任主任（兼），陈木楷、黄肖强任副主任，各处室派出人员作为办公室成员，具体负责宣传、协调、统计、督察等日常组织工作。办公室内设3个工作组，质量管理认证处承担办公室的日常工作。 1． 综合组。负责承办领导小组的有关会议，起草相关文件材料，对重大问题开展调研，提出对策建议，联络、协调有关行业和部门共同开展有关活动，收集、整理和分析活动进展情况，编制简报，统计汇总，向国家质检总局和市局领导小组报送相关数据，并承担领导小组交办的其他任务。组长：黄肖强，副组长：倪建国、朱明、虞明豪、赖晓宜。 2． 宣传组。负责新闻宣传工作，策划全局“质量和安全年”活动宣传方案，建立网上宣传专栏，组织相关新闻发布会、新闻稿件审核，负责与媒体联系沟通。组长：封春荣，副组长：戚玉箐、钟小明、谷百安。 3． 督察组。指导全局系统按照活动方案开展工作，督促检查“质量和安全年”各项工作的落实。组长：郑建国，副组长：是伟刚、张丽虹。 四、工作要求 全局系统所有单位都要积极、主动参与“质量和安全年”活动。各区县质量技术监督局、直属事业单位、相关学（协）会等要加强对本单位“质量和安全年”相关工作的领导，根据实际情况有针对性地制订“质量和安全年”活动方案，于4月15日前报送市局质管处，并根据方案认真组织开展各项工作。各单位要加强宣传，树立典型，广泛动员市民和企业积极参与到“质量和安全年”活动中来，并加强检查和监督，确保“质量和安全年”活动取得实效。 从2009年4月开始，各处室、区县质量技术监督局和直属单位每月20日前要书面报告本单位工作进展情况、存在的问题和有关建议等信息。 市局将不定期组织对各单位“质量和安全年”活动开展情况进行检查。
附件1： 2009年上海市“质量和安全年”活动任务分解
附件2： 2009年“质量和安全年”重要活动安排 二季度 1．召开全系统“质量和安全年”动员大会。（质管处牵头） 2．召开首届上海市市长质量奖表彰大会，表彰首届上海市市长质量奖获奖组织和个人，推广成功质量管理方法。（质管处牵头） 3．组织万名市民食品生产加工企业巡游活动。（食品处牵头） 三季度 1．迎接建国60周年和质量工作开展20周年，举办“我与质量20年”征文大赛。（质管处牵头） 2．开展全系统“质量和安全年”活动督促检查工作。（监察室牵头） 3．开展2009年质量月活动。（质管处牵头） 4．举办长三角“三表”检定人员技能大赛。（计量处牵头） 5．举办“标准与质量安全”国际论坛。（标准化处牵头） 四季度 1．举办“电气安全与标准化”研讨会。（标准化处牵头） 2．召开“质量和安全年”活动总结大会。（质管处牵头） |
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