上海市市场监督管理局关于推进“无废城市”建设的意见

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局有关处室、机场分局、执法总队：

　　为深入贯彻落实国务院办公厅《“无废城市”建设试点工作方案》（国办发〔2018〕128号）和生态环境部等18个部门《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号），切实打好污染防治攻坚战，现就市场监管部门稳步推进“无废城市”建设工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，统筹城市发展与固体废物管理，大力推进减量化、资源化、无害化，推动城市全面绿色转型，为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。

　　二、主要任务

　　（一）积极推动本市“无废城市”建设相关标准制定工作。鼓励本市相关社会团体、技术机构和企业参与固体废弃物处置和综合利用领域相关标准研制；配合本市生态环境、绿化市容等部门，开展固体废物收、运、储及资源化利用过程环境保护相关地方标准的制修订。（牵头指导处室：市局标准技术管理处）

　　（二）加大相关塑料制品的执法检查力度。将塑料购物袋、聚乙烯农用地膜等塑料制品纳入上海市产品质量监督抽查计划，对监督抽查中发现的不合格产品依法开展后处理，及时披露监管信息，督促企业落实整改措施。同时，对商务领域未遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的行为开展行政处罚。（牵头指导处室：市局产品质量安全监督管理处，各区市场监管局、临港新片区市场监管局、机场分局为实施单位，下同）

　　（三）加强商品包装物减量监管。提高监督抽查效能，科学制定监督抽查计划，对本市生产、流通（含电商平台）领域的糕点、茶叶、饮料酒、保健食品、化妆品等商品开展约1200批次的包装物监督抽查。加强对企业的宣贯培训，督促企业落实主体责任，大力开展商品过度包装宣传，增强市民节能环保、绿色消费意识，营造抵制过度包装的社会氛围。适时开展包装物减量“回头看”专项行动，防止过度包装现象回潮。（牵头指导处室：市局计量处）

　　（四）开展限制使用一次性餐具执法检查。继续以“双随机、一公开”监管为基本手段，通过日常巡查、专项检查等多种方式，加大执法检查力度，督促本市餐饮服务提供者不主动提供一次性餐具，依法查处违法行为，督促经营者树立主体责任意识。（牵头指导处室：市局食品经营安全监督管理处）

　　（五）鼓励和推进绿色认证。加强绿色产品认证政策宣贯，倡导绿色生产和消费理念，引导更多企业积极主动开展绿色相关产品、服务及体系认证。推动提升绿色认证技术水平，鼓励引导本市认证机构拓展绿色认证业务能力和资质。加强绿色认证活动监管，规范认证市场秩序。（牵头指导处室：市局认证监督管理处）

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。各单位要高度重视，充分认识生态环境保护的重要性和艰巨性以及推进“无废城市”建设的重要意义，认真领会习近平总书记关于环境保护工作重要指示精神，层层压实责任，扎实完成本意见提出的各项主要任务。

　　（二）强化责任落实。各区市场监管局、临港新片区市场监管局要按照国家和本市的工作要求，结合区政府申报“无废城市”建设的具体情况，精心组织部署，明确责任分工，完善工作机制，细化工作方案，合理调配保障资源，稳步推进“无废城市”建设。

　　（三）加强宣传引导。各单位要将作出的行政处罚决定按照有关规定向社会公开，充分发挥社会组织和公众监督作用。配合生态环境部门做好“无废城市”建设的相关宣传工作，通过开展环保类标准解读等活动，提升公众的环境保护意识。

 

 

 

上海市市场监督管理局

2022年2月9日