上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监管系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知

  上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监管系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知

  各区市场监督管理局，临港新片区市场监管局，市局机场分局：

  现将《上海市市场监管系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

  上海市市场监督管理局

  2025年4月22日

  （此件公开发布）

  上海市市场监管系统建筑保温材料安全隐患

  全链条整治行动实施方案

  为深入贯彻落实国务院安全生产委员会《建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》（安委〔2025〕3号）、市场监管总局人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治行动工作专班《市场监管系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》（市监质监（司）函〔2025〕39号）、上海市安全生产委员会《上海市建筑保温材料安全隐患全链条整治行动方案》（沪安委会〔2025〕4号），全面加强市场监管领域建筑保温材料安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，结合部门职责和监管实际，制定本实施方案。

  一、着力解决生产流通环节产品质量问题

  （一）加强生产质量管控。落实《工业和信息化部办公厅　市场监管总局办公厅关于开展建筑保温材料企业摸底调查和加强建筑保温材料生产质量管控的通知》要求，配合市、区工业和信息化部门开展建筑保温材料生产企业摸底调查工作。对照《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，指导企业开展自查自纠，督促落实产品质量安全主体责任。（产品监督处负责指导，属地市场监管部门组织落实，2025年6月底前完成。以下均需属地市场监管部门落实，不再列出）

  （二）强化质量监督执法。将建筑保温材料产品纳入《上海市重点产品质量监控目录》，组织开展建筑保温材料质量专项监督抽查，加大生产流通环节抽查力度，严格实施不合格后续处置，严厉打击相关质量违法行为。强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，立即移送公安机关，加大执法震慑。（产品监督处、稽查处分工负责指导，网监处配合，2025年6月底前完成）

  （三）提升相关标准保障。积极关注建筑保温材料相关国家标准制修订进程，待发布后积极组织开展标准宣贯。根据需要，配合有关部门开展相关团体标准制定研究。（标准化处负责指导）

  二、着力解决质量评价失准失真问题

  （四）规范产品检验检测。督促建筑保温材料生产企业加强产品出厂检验环节质量把控，真实反映产品质量水平，在产品及说明书上准确标注燃烧性能等级。鼓励同一样品的燃烧性能、导热性能检验检测由同一具有资质的检验检测机构实施，并在同一份报告上出具相关检验检测结果。在市、区两级监督抽查中，由同时具备燃烧性能、导热性能检验检测能力的机构实施。（产品监督处、认证认可处分工负责指导，2025年6月底前完成并持续推进）

  （五）强化监督制约。组织开展建筑保温材料产品质量检验检测机构专项监督抽查，重点检查建筑保温材料检验检测原始记录和报告。对检验检测机构出具虚假、不实报告，冒用其他检验检测机构名义出具报告等严重违法违规行为，要依法依规严肃查处并曝光。加强信息公开和社会监督，优化完善产品质量检验检测机构资质认定许可信息等查询系统，督促相关检验检测机构主动向社会公开承诺诚信经营，并公开检验检测报告或提供报告查询途径等。2025年6月底前完成本市建筑保温材料产品质量检验检测机构底数排查工作，建立底数清单，明确专项监督抽查任务。（认证认可处负责指导，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进）

  三、着力解决冷库和室内冰雪场馆协同监管问题

  （六）强化使用环节协同监管。做好冷库和室内冰雪场馆压力容器、压力管道等特种设备的安全监管工作。督促特种设备使用单位落实使用安全主体责任。完善协同工作机制，强化联合督导检查和监管执法，并及时向负有安全监管职责的有关部门移交安全问题隐患线索。（特种处负责指导，2025年6月底前完成并持续推进）

  四、着力解决溯源追责力度不够问题

  （七）加强源头信息追溯。加强建筑保温材料产品标识管理，在出厂产品或产品包装上标明生产企业、产品名称、燃烧性能等信息，企业应采用二维码、电子标签等方式提升信息化水平。（产品监督处负责指导，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进）

  （八）强化信用监管。建立健全部门信息共享机制，及时公开、推送检测结果不合格的建筑保温材料生产厂家、生产批次等信息。（产品监督处牵头负责，认证认可处配合，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进）依法依规将建筑保温材料各环节监管处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统，构建失信联合惩戒机制。（信用处牵头负责，产品监督处、认证认可处配合，2025年6月底前取得阶段性进展并持续推进）

  （九）严格事故倒查追责。在市安委会的领导下，配合相关部门对于因建筑保温材料安全问题导致的重特大亡人事故和重大影响事故，依法依规严肃追究生产、销售、检验检测各方主体责任。（质量发展处、产品监督处、认证认可处分工负责指导）

  五、工作要求

  各区市场监管部门要充分认识本次整治行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，细化责任分工，健全工作机制，落实责任闭环。要加强与消防救援、住房城乡建设、应急管理、公安等部门的信息互通、线索移送、行刑衔接，形成工作合力。重要问题及时报告市局和属地人民政府。

  联系人：郎敏斐，电话：64220000转2321分机。