关于新修订的《反不正当竞争法》禁止大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款行为条款解读

（供稿单位：市市场监管局执法总队）

新修订的《反不正当竞争法》对大型企业等经营者滥用优势地位拖欠中小企业账款问题做了禁止性规定，是本次修订的新增条款。

一、违法行为

新修订的《反不正当竞争法》第十五条规定，大型企业等竞争者不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款。

这里有两点值得关注：

关于“大型企业”和“中小企业”的界定

《中华人民共和国中小企业促进法》第二条及《保障中小企业款项支付条例》第三条已对大型企业和中小企业作出了明确界定。

工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部制定的《中小企业划型标准规定》明确了各行业中小企业的划型标准。

下一步的执法实践中，是直接采纳上述划分标准，或结合实际情况具体分析，还有待权威部门进一步明确口径。

关于“明显不合理的交易条件”的界定

实践中，需要综合法律、合同、商业惯例等多种因素判断相关交易条件是否“明显不合理”。目前比较明确的违法情形有大型企业强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式、利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限、大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中要求与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款条件等行为。

二、违法后果

新修订的《反不正当竞争法》第三十一条规定：“经营者违反本法第十五条规定滥用自身优势地位的，由省级以上人民政府监督检查部门责令限期改正，逾期不改正的，情节较轻的，处一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。”

这里有两点值得关注：

执法层级

本条将行政处罚机关的层级提高至“省级以上人民政府监督检查部门”，是本次《反法》修订唯一作此设定的条款。

教育和处罚相结合

如果大型企业等经营者存在拖欠欠款行为，并不是马上进行行政处罚，由省级以上人民政府监督检查部门责令限期改正，充分体现了教育和处罚相结合的原则。大型企业等经营者逾期不改正的，有权机关才进行罚款的行政处罚。

三、合规建议

1.严守支付期限。建议大型企业与中小企业通过自愿协商在合理期限内结清账款，严禁通过超长账期、强制承兑汇票等方式变相拖欠。

2.现行法律明确禁止以第三方付款作为支付前提的背靠背条款，建议调整合同模板避免法律风险。

3.规范合同条款，避免单方面设置苛刻验收条件或模糊支付节点，建议采用示范文本。

4.建立应收账款台账，对账龄超30天的账款及时启动预警，财务部门可按月向管理层提交拖欠风险报告。

5.对确因资金周转困难的拖欠，应积极主动与中小企业沟通，协商分期方案。