政策解读：《上海市计量器具型式批准审批告知承诺管理办法》

       为持续深化计量领域“放管服”改革，完善计量器具型式批准审批制度，不断降低市场主体经营成本，市市场监管局聚焦企业需求，强化问题导向、效果导向，依据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》《计量器具新产品管理办法》《上海市行政审批告知承诺管理办法》等相关规定，形成了《上海市计量器具型式批准审批告知承诺管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关政策解读如下：

        一、《办法》出台的必要性是什么？

        一是贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于进一步简政放权、加快政府职能转变要求的需要。根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42 号)要求，对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。

        二是进一步提升企业满意度、不断优化营商环境的需要。为满足企业对计量器具新产品加快上市或老产品技术更新的需求，进一步提升企业获得感，激发创新创业活力，有必要推进计量器具型式批准告知承诺。

        三是优化型式批准行政审批程序、规范完善管理方式的需要。为了增加企业取证途径、缩短审批时间，规范计量器具型式批准实施告知承诺制的办理要求，提高行政效率，强化企业诚信意识，制定《办法》。

         二、《办法》的主要内容是什么？

      《办法》共3章，包括“总则”、“审批相关规定”、“审批程序和后续监管”。

        “总则”部分共3条，主要规定了对计量器具型式批准实施告知承诺审批的目的、依据，适用范围和职责分工。

       “审批相关规定”部分共2条，主要规定了对计量器具型式批准实施告知承诺的通用审批条件、审批申办材料。

       “审批程序和后续监管”部分共8条，主要规定了对计量器具型式批准实施告知承诺审批的申请主体条件，申请方式，办理程序和后续监管要求等。

         三、哪些计量器具制造单位可申请计量器具型式批准告知承诺审批？

        可申请计量器具型式批准告知承诺审批的计量器具制造单位应具备3个条件，一是计量器具制造单位的注册地和实际生产地应均在上海市，二是计量器具制造单位近2年内没有因质量违法违规行为受到行政处罚，三是申请告知承诺审批的计量器具属于以下5种产品之一：

     （一）市场主体提出计量器具型式批准申请前已经获得国家计量器具型式评价实验室出具的合格检验报告（检验报告项目覆盖国家计量器具型式评价大纲项目要求）的计量器具；

    （二）市场主体提出计量器具型式批准申请的新产品比原已获证产品测量范围窄、准确度低或功能简单，且产品结构、原理均和原已获证产品一致的计量器具；

    （三）市场主体提出申请的新产品与其母公司已取得计量器具型式批准证书产品相同且制造工艺也相同的计量器具；

    （四）市场主体提出申请的新产品已取得医疗器械注册证的计量器具；

    （五）市场主体近5年原已获证计量器具产品质量监督抽查未发现不合格，新提出申请的其它同类型计量器具。

       四、申请计量器具型式批准告知承诺审批要提交什么材料？

       申请人采用告知承诺方式申请审批的，应当提交计量器具型式批准告知承诺书（以下简称“告知承诺书”）及以下材料：

    （一）计量器具型式批准申请书；

    （二）样机照片（可选择在约定期限内提交）；

    （三）总装图、电路图和主要零部件图（可选择在约定期限内提交）；

    （四）使用说明书（应随同告知承诺书一并提交）；

    （五）现行有效的产品标准（含检验方法）（应随同告知承诺书一并提交）；

    （六）制造单位或技术机构所做的试验报告（至少应包含报告结论及报告签字盖章页，试验项目应该覆盖该产品国家计量器具型式评价大纲项目要求），或国家计量器具型式评价实验室出具的合格检验报告（试验项目应该覆盖该产品国家计量器具型式评价大纲项目要求）（应随同告知承诺书一并提交）。

       五、被审批人作出不实承诺的，将承担什么后果？

       市市场监管局作出准予行政审批决定2个月内，将对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现实际情况与承诺内容不符的，被审批人应按要求限期整改，限期整改的期限不超过3个月；逾期拒不整改或限期整改后仍不符合条件的，由市市场监管局依法撤销行政审批决定。对被审批人违反承诺行为的处罚按照《上海市行政审批告知承诺管理办法》第十四条执行。此外，市场监管部门在审查、后续监管中发现被审批人作出不实承诺的，由市市场监管局记入被审批人诚信档案，并对该被审批人不再适用告知承诺的审批方式。

 

上海市市场监督管理局

2023年8月1日