上海市市场监管局2019年上半年工作总结（落实情况）
| 索取号 | AC62010002019239 | 文 号 | |
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| 产生日期 | 2019-11-15 | ||
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上海市市场监管局2019年上半年工作小结
1.平稳有序推进市场监管机构改革。按照上海市机构改革的总体要求，成立市场监管机构改革工作小组，下设专项工作组，负责机构改革过渡期各项重点工作，对集中办公、挂牌、“三定”方案、内设机构设置和人员调整等重点改革内容作出安排。确保思想不乱、队伍不散、工作不断。 2.加强长三角地区市场一体化建设。贯彻落实将长三角区域一体化发展上升为国家战略这一重大任务, 签署《长三角地区市场一体化建设合作备忘录》，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管，共同推动长三角地区市场体系一体化建设。召开2019年长三角地区市场体系一体化建设市场监管联席会议，启动首批包括优化营商环境、建设市场主体基础数据库等9个协作项目。 3.全力做好第83届IEC全球大会筹备工作。全面启动筹委会上海办公室工作，完成并发布IEC大会筹备工作手册（第一版），明确各工作组主要任务和时间要求。按照工作职责分工和时间节点要求，推进大会前期筹备工作有序开展。 4.优化开办企业“一窗通”服务平台。“一窗通”升级版2.0上线，新增企业设立无纸全程电子化登记功能，实现“一窗通”平台涵盖企业开办所有必须环节。发布《关于进一步推进开办企业便利化改革的意见》，承诺企业营业执照1天核准，推进营业执照与税务发票“一窗发放”。 5.加强企业年报公示工作常态长效管理。积极开展2018年度年报公示工作，督促指导市场主体依法履行主体责任。加大宣传力度，优化年报平台支持服务，针对2018年度新设企业开展集中培训。继续做好“多报合一”工作，与税务、统计、海关等部门紧密配合，确保涉关企业顺利完成年报公示。 6.深入推进“双随机、一公开”监管改革。制定出台《上海市市场监督管理局关于进一步做好“双随机、一公开”监管工作的通知》，进一步双随机抽查工作实施机制。在市场监管总局随机抽查事项清单基础上，按照应纳尽纳的原则，制定发布《上海市市场监管局随机抽查事项清单（第一版）》，梳理出27类、79项抽查事项。 7.进一步加大失信企业联合惩戒力度。完善长三角地区食品药品领域企业信息共享和“黑名单”互认机制、企业质量信用等级评价机制。梳理编制2019版信用“三清单”。加强严重违法失信企业名单管理，进一步规范严重违法失信企业名单的列入和撤销程序。制定出台《关于开展“僵尸企业”清理工作实施意见》，指导基层积极开展长期停业未经营企业的清理工作。 8.加大反垄断执法与价格检查力度。加大反垄断执法力度，制定本市《反垄断执法工作规则》（征求意见稿）。研究推进本市明码实价相关工作。组织开展涉企收费检查，开展转供电、熏蒸消毒经营服务企业收费检查，推进民生领域价费监管。 9.扎实推进整治“保健”市场乱象及反不正当竞争工作。联合制定《上海市整治“保健”市场乱象百日行动方案》。对虚假宣传、违法广告、制假售假、违规直销等“保健”市场的重点违法行为予以严厉打击。 10.加大违法广告监督力度。2019年（第二届）上海国际广告节在国家会展中心（上海）举办。加大违法广告监督力度，发布典型虚假违法广告案例公告。多措并举指导广告业发展，支持中广国际广告产业园区建设。 11.开展3.15消费者权益保护系列活动。强化消费教育引导，组织开展“3.15”系列宣传活动。向社会公布2018年度侵害消费者权益典型案例，首次发布2018年度本市消费者满意度指数测评报告。开展全市首批消费维权星级联络点评定活动。 12.深入开展质量提升行动。召开上海市质量工作领导小组会议，印发《上海市质量工作领导小组2019年工作要点》，组织起草《启动《上海市质量状况白皮书（2019年）》编撰，组织开展全市企业质量状况调查及10个重点行业质量状况调查。修订《上海市政府质量奖管理办法》，启动《上海市政府质量奖个人评价准则》地方标准修订工作。 13.持续开展产品质量安全风险监测和监督。以涉及人体健康和人身财产安全为重点，开展产品质量监督抽查、加大不合格产品处理力度，以儿童和学生用品为重点，对85批次存在风险的产品采取处置措施，及时防范化解质量安全隐患。实施缺陷消费品召回8起，召回产品20.94万件，涉及婴儿床、儿童休闲鞋、儿童拖鞋、游戏桌椅、中性笔、削笔器等产品。 14.推进市民满意的食品安全城市建设。完成2018年度食品安全工作绩效考核和建设市民满意的食品安全城区市级评价验收，编制《2018年上海市食品安全状况报告》。推进餐厨废弃油脂综合治理，开展食品安全专项监督检查，组织开展元旦春节食品安全专项检查，开展2019年校园食品安全风险隐患排查工作。启动2019年上海市食品安全宣传周活动。 15.落实食品生产企业主体责任。持续推进食品生产企业HACCP建设，完善企业内控体系。推进食品生产过程追溯体系，督促企业如实记录食品生产过程信息，提升整体行业管理水平。组织开展工业化豆芽生产企业专项监督检查,开展特殊食品生产许可和国产保健食品备案工作，组织开展本市婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查。 16.加强食品经营监管和保障。修订《上海市食品许可经营管理实施办法》，优化食品经营许可流程。开展2019年度“守信超市”和“放心肉菜示范超市”创建工作。推进“明厨亮灶”工作，开展“放心餐厅”“放心食堂”建设。加强中小学校、幼儿园食品安全管理。完成两会、中国品牌日、中国艺术节等22项重大活动食品安全保障。 17.加强特种设备安全监管。制定特种设备生产单位证后抽查计划，重新调整市特种设备安全工作联席会议组成人员。加快推进本市智慧电梯建设，制订了《上海市智慧电梯建设总体工作方案》，智慧电梯研究中心即将签约成立。结合“两节两会”、高温汛期等特点和特定时段、重点场所、重点区域特种设备安全工作要求，开展特种设备现场监督检查。 18.健全计量基础支撑作用。加强水、电、气民用“三表”管理。会同市住建委、水务局印发《关于加强本市民用“三表”管理工作的通知》，组织开展民用“三表”监督检查、督查工作，保障贸易工作，进一步维护人民群众合法权益。制定出台《2019年上海市电能表状态更换工作实施方案》，开展对全市2020年到期的158万台电能表实施状态更换改革。 19.提升标准供给水平。加强标准化立法工作，积极开展《上海市标准化条例》修订工作，广泛听取意见，数易其稿，5月21日，市人大常委会第十二次会议对条例修订草案进行了审议。强化标准化试点项目和地方标准管理。组织开展2019年第一批试点申报、评审和立项工作，确立垃圾分类、母婴专业照护、养老服务等90个市级标准化试点。 20.加强认证与检验检测监督管理。落实本市免予办理强制性产品认证承接工作，指导各区承接市场监管部门承接免予办理强制性产品认证工作的审核和后续监管。组织开展有机产品认证获证组织专项检查和产品抽查，启动管理体系获证组织“双随机、一公开”专项检查工作，推动电动自行车工业产品生产许可转强制性产品认证。研究制定检验检测机构资质认定告知承诺后续监管检查工作制度。
上海市市场监督管理局 2019年6月14日 |
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