上海市市场监督管理局关于印发《2023年上海市市场监督管理局“一网通办”改革工作要点》的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机关各处室、执法总队、机场分局，各事业单位：

        现将《2023年上海市市场监督管理局“一网通办”改革工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

上海市市场监督管理局

2023年5月2日

（此件公开发布）

2023年上海市市场监督管理局

“一网通办”改革工作要点

 

        为进一步优化营商环境，推动市场监管“一网通办”改革向纵深发展，提升政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化水平，按照《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》的要求，市局制定了2023年“一网通办”改革工作要点。

        一、主要目标

        2023年，本市市场监管部门要坚持立足用户视角，进一步深化“一网通办”业务机制改革，进一步拓展市场监管“一网通办”场景应用，进一步完善“一网通办”线上线下服务，实现企业、群众“一网通办”更便捷、更高效、更精准。

        二、主要任务

    （一）抓好业务流程改革，提升“一网通办”能力

       1．深化行政审批业务流程改革。

       推进酒类商品批发、零售许可纳入食品经营许可实现“两证合一”，向全市范围拓展计量器具型式批准告知承诺审批、进口计量器具型式批准审批。（责任部门：市局食品经营安全监督管理处、计量处，完成期限：2023年6月）

        2．落实高频政务服务事项“智慧好办”。

        优化企业登记注册（内资公司及分公司、个人独资企业及分支机构、合伙企业及分支机构）、个体工商户登记注册、医疗器械广告审查、食品经营许可、特种设备使用登记、特种设备安全管理和作业人员资格认定、特种设备安装改造修理施工告知等高频政务服务事项的智能引导、智能申报、智能预审审批等功能，原则上实现申请表智能预填比例不低于70％，智能预审比例不低于90％，企业群众首办成功率不低于90％。推进业务办理状态信息实时同步推送共享，企业群众可在“一网通办”平台实时查询办件办理环节状态信息。（责任部门：市局登记注册处、广告监督管理处、食品经营安全监督管理处、特种设备安全监察处，完成期限：2023年10月）

        3．探索高频政务服务事项“自助终端办理”。

        探索在“三品一械”广告审查、食品经营许可、特种设备使用登记、特种设备安全管理和作业人员资格认定、特种设备安装改造修理施工告知等高频政务服务事项部分情形中，开展自助终端办理服务。（责任部门：市局广告监督管理处、食品经营安全监督管理处、特种设备安全监察处，完成期限：2023年11月）

    （二）强化场景应用服务，提升“一网通办”能级

       4．做强企业登记全程网办服务场景。

       完善全市统一的企业登记数字化服务平台，在本市“一网通办”推出企业开办服务专区（企业开办“一窗通”）。推动符合条件的外资企业实现全周期登记业务全程网办，推动企业注销登记全程网办覆盖各类企业。完善全市企业住所标准化登记信息库，进一步简化企业住所使用证明材料。夯实电子营业执照基础能力，强化服务功能基础支撑。（责任部门：市局登记注册处，完成期限：2023年12月）

        5．推进食品经营“一业一证一码”信息应用。

        推进食品经营许可“一业一证一码”改革，拓展“市场主体身份码”在食品经营者许可、监管、公示等信息展示方面的场景应用，为公众参与食品安全社会治理提供有效途径。（责任部门：市局食品经营安全监督管理处，完成期限：2023年12月）

         6．加强办事材料“两个免于提交”应用。

         加大“两个免于提交”工作落实力度，推动办事材料通过电子证照调取、行政协助、告知承诺方式免交，探索基于区块链技术深化电子材料共享应用，实现同一项目或主体历史材料免交。（责任部门：市局各有关业务处室，完成期限：2023年12月）

         7．拓展“随申办”移动端应用。

         持续推进市场监管领域高频涉企办事服务接入本市“随申办”移动端和“随申办”企业云，开拓在线服务渠道，提升在线服务能级。（责任部门：市局各有关业务处室、信息应用研究中心，完成期限：2023年9月）

      （三）坚持线上线下并进，提升“一网通办”服务

         8．深化“就近办理”“网上办理”服务。

        按照本市“两个集中”要求，继续推进具备条件的市级政务服务事项下沉基层，方便企业群众就近办理。持续提升市、区两级政务服务事项全程网办能力，落实本市年度实际办件网办比例85％要求。（责任部门：市局各有关业务处室，完成期限：2023年12月）

        9．开展“一网通办”线上线下帮办服务。

        持续推进“个体工商户登记注册”“医疗器械广告审查”“特种设备使用登记”线上人工帮办服务，做到“1分钟响应，解决率90％”。推出“企业登记注册”“食品经营许可”“特种设备安全管理人员和作业人员资格认定”“企业登记档案查阅”等事项“‘12345’热线三方通话”服务，接通率90％。深入开展“领导干部＋工作人员”帮办工作，提供有温度的“面对面”服务。（责任部门：市局各有关业务处室、信息应用研究中心、行政服务中心，完成期限：2023年12月）

         10．推进“市民主页”和“企业专属网页”精准服务。

         推进“一网通办”平台“市民主页”和“企业专属网页”建设，结合工作实际推出政策精准推送、证照到期提醒、政策体检等应用功能，为企业市民提供个性化服务。（责任部门：市局各有关业务处室、信息应用研究中心，完成期限：2023年9月）

        11．探索电子证照同步制发和电子送达服务。

        探索市场监管领域电子证照同步制发，逐步拓展电子证照同步制发范围。持续推进电子证照送达工作，通过“一网通办”平台等电子化渠道进行送达。（责任部门：市局各有关业务处室，完成期限：2023年12月）

        12．推动政务服务大厅窗口规范化服务。

        推进综合窗口改革，政务服务大厅综合窗口设置比例达到100％。实现政务大厅办理事项统一预约服务全覆盖，预约办理现场平均等候时间一般事项不超过10分钟，复杂事项不超过30分钟，窗口平均办理时间一般不超过20分钟。持续做好老年人、残疾人等特殊群体便民服务工作。（责任部门：市局行政服务中心、登记注册处、办公室、信息应用研究中心，完成期限：2023年11月）

      （四）加强改革保障支撑，夯实“一网通办”基础

        13．完善本市“一网通办”业务标准。

协助本市制定政务服务事项调整、办事指南编制、业务手册编制、电子材料共享应用等标准规范，修订“一网通办”业务规范地方标准。（责任部门：市局标准技术管理处，完成期限：2023年12月）

         14．加强“一网通办”知识库管理。 

        组织做好“一网通办”知识库维护，及时更新政策文件、常见问题、办事指引等内容，按规定完成知识查无纠错工单处理，支撑智能客服解决率达60％。（责任部门：市局各有关业务处室、信息应用研究中心，完成期限：2023年12月）

        15．落实转办“差评”和投诉建议件处理。

        发挥“好差评”以评促改作用，确保“差评”件反映问题得到有效整改，实名“差评”件回访整改率达到100％。按要求做好国家政务平台转办投诉建议处理，提高办理质量。（责任部门：市局各有关业务处室、投诉举报中心，完成期限：2023年12月）

         16．加强“一网通办”工作过程管理。

         组织开展“一网通办”专题培训，提升工作人员业务能力。开展“一网通办”工作中期评估，深入查找短板问题和薄弱环节，督促有关部门健全机制、整改提升。（责任部门：市局法规处，完成期限：2023年7月）

         三、工作要求

       （一）加强组织领导，强化责任落实

各单位、各部门要高度重视“一网通办”改革，加强组织领导，大力优化营商环境。各区市场监管局要抓好落实，根据区域特点加大“一网通办”改革力度，服务区域经济发展。

       （二）加强协作交流，形成工作合力

各责任部门要立足具体任务细化工作方案、明确工作时间节点，高效落实执行，按时保质完成。市局法规处要发挥牵头抓总作用，加强工作统筹和督促，办公室要做好对各工作项目的信息化支撑，保障项目顺利落地实施。

       （三）加强宣传引导，扩大改革影响

各单位、各部门要坚持从用户需求侧出发，创新宣传形式，重点宣传与企业办事、市民生活密切相关的改革举措，及时总结工作经验，提升工作实效，全面扩大“一网通办”改革影响。