对市政协十三届三次会议第0302号提案的答复

黄少星委员：

    您提出的“关于垃圾分类，要从外卖食品抓起的建议”的提案收悉。感谢您对垃圾分类工作的关心和支持。对于提案提出的“为了把垃圾分类真正做出长效，抓好外卖食品垃圾分类管理刻不容缓”，我们认为非常有必要。经研究，现将有关情况答复如下：

    一、加强政策制定。近期，国家层面制定发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确提出“2020年底，禁止生产和销售一次性发泡餐具”；“2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具”的最新要求，并要求各地结合实施研究出台具体实施办法。   市发改委正牵头会同各相关委办局，研究制订上海的实施意见，并将把餐饮行业的“限塑”工作作为重点内容之一予以推进。

    二、加强标准引领。围绕餐饮行业的限塑工作，近年来，上海已开展了许多积极的探索。2018年，原市质量技监局会同原市食药监局、市绿化市容局等部门，组织指导行业协会联合本市网络外卖送餐平台，发布全国首个“以纸代塑”的外卖送餐系列团体标准，推进外卖送餐行业环保绿色发展工作。

    三、强化执法检查。2019年5月，我局制定并发布了《上海市市场监督管理局关于发布<上海市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录>的通知》（沪市监食经〔2019〕128号），规定餐饮服务环节不得主动提供筷子、调羹、刀和叉子等一次性餐具。2019年7月《条例》实施后，我局印发《上海市市场监管局关于做好<上海市生活垃圾管理条例>执法监督工作的通知》（沪市监食经〔2019〕219号）。指导各区局开展执法检查，2019年7月至2020年4月，全市共检查服务提供者10.3万余户次，责令整改257户次，处罚39户次。并结合“网购大家评”，督促餐饮外卖平台做好“不主动提供一次性餐具”相关引导工作。目前在饿了吗，美团外卖等平台上，默认均为不提供餐具，并要求本市各级市场监管部门要取多种形式加强宣传引导，改进宣传方式，丰富宣传内容，从源头上促进垃圾减量。

    四、加大财政支持。市财政局积极落实生活垃圾分类专项补贴政策，主要包括：一是对销售使用可降解的环保包装材料等废旧资源形成的资源综合利用产品、提供资源综合利用劳务实施增值税50％部分即征即退政策。二是以使用可降解的环保包装材料等废旧资源生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，在计算企业所得税应纳税所得额时，减按90％计入当年收入总额。三是企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

 

 

 

上海市市场监督管理局

2020年11月26日