对市十五届人大五次会议第0666号代表建议的答复

汤静波等代表：

        你们提出的“关于加强巴克球等儿童玩具安全性管理，严防危害儿童健康事件发生”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

        首先，非常感谢你们就“巴克球”导致儿童伤害事件进行的调研分析，并提出针对性的对策建议，这些建议对于规范玩具质量安全监督管理、保障儿童健康成长具有积极意义。经商市教委，并会同市商务委、市民政局、市委宣传部（市新闻出版局、市版权局、市电影局）、市妇联等部门进行了认真研究，在梳理相关法律法规和标准的基础上，积极研究制订和实施相关措施，进一步强化儿童玩具质量安全监管。

        一、已开展的工作

        一是严格玩具产品质量安全监管。市市场监管局将儿童玩具产品纳入《上海市重点产品质量监控目录（2020年版）》，实施重点监管。组织开展儿童玩具质量监督抽查，2018年以来累计抽查了619批次儿童玩具，发现并依法处理91批次不合格产品。采取“双随机”方式开展了玩具CCC获证组织的强制性认证活动监督检查，督促认证机构进一步严格规范认证活动。

        二是强化质量安全风险评估预警。市市场监管局以儿童和学生用品等为重点，采取模拟消费场景，结合实验室检测，对新型玩具产品的质量安全状况进行评估，并基于风险评估结论，主动发布了磁力泥等产品质量安全风险警示，督促相关市场主体采取措施消除或降低风险。

        三是加强玩具安全警示宣传教育。市委宣传部（市新闻出版局）所属媒体积极关注“巴克球”屡屡导致儿童伤害事件的发生，并对相关案例进行深入报道，敲响警钟。市妇联依托“上海女性”公众号、微博、网站，联动其他媒体，大力宣传儿童安全知识，实施家庭教育“五进”活动，开设“智慧家长系列家庭教育课程”，加强家庭安全知识教育和普及。

        二、下一步工作打算

        一是推动完善未成年人保护相关法律法规。我们在日常工作中发现，各类“巴克球”产品均标明“适合14周岁以上”等字样，规避了其玩具属性。现行《未年人保护法》《上海市未成年人保护条例》以及6月1日起实施的新《未成年人保护法》，均没有对学校周边店铺或其他店铺禁止销售类似“巴克球”这类非玩具的规定。在中小学周边200米以内店铺一律不得销售“巴克球”，各实体店铺不得向14岁以下未成年人销售“巴克球”，缺乏法律依据。下一步，我们将积极会同市民政部门，发挥市未成年人保护委员会办公室职能优势，加强调查研究，积极向国家和本市立法机构提出立法建议。

        二是进一步加强儿童玩具产品质量安全监管工作。我局将会同市教委、市妇儿工委制定并实施《儿童和学生用品安全守护行动三年行动方案》，加大儿童玩具产品质量安全监管力度，严肃查处违法违规行为；加强电商平台监测，指导电商平台切实履行平台责任，督促经营者在“巴克球”产品广告中显著标明警示用语和风险提示；市商务委督促商家在销售“巴克球”时加强消费提示，在醒目位置注明可能存在的危害和消费提示。

        三是进一步加强公益宣传和警示教育。我局将会同教育、宣传等部门，进一步加强舆论引导和宣传报道，积极鼓励各类媒体创作、发布公益广告，利用各类媒体平台扩大和深化宣传效果，市妇联在家庭教育课程中整合儿童安全相关内容，继续依托网络媒体扩大宣传力度，让公众充分认识到“巴克球”的危害，防止相关伤害事件再次发生。