上海市市场监督管理局关于印发《2026年上海市特种设备安全监察工作要点》的通知

    上海市市场监督管理局关于印发《2026年上海市特种设备安全监察工作要点》的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局有关处室、直属单位，各有关单位：

  现将《2026年上海市特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请遵照执行。

  上海市市场监督管理局

  2026年2月14日

  （此件公开发布）

  2026年上海市特种设备安全监察工作要点

  2026年是“十五五”规划开局之年。上海市特种设备安全监察工作将坚持以建设“韧性安全城市”为统领，深入践行“人民至上、生命至上”理念，牢牢把握“守正创新、提质增效”工作基调，以深化全链条安全责任体系为主线，以全面推进智慧监管赋能为突破，聚焦重大风险防范化解，加快推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化。重点抓好以下七方面工作：

  一、聚焦责任牵引，在健全全链条闭环管理体系上实现新突破

  （一）以数字赋能深化企业主责落实。深度应用“上海市特种设备安全管理综合服务平台”，重点完成系统响应速度优化、企业“日管控、周排查、月调度”工作机制线上智能关联、探索建立企业安全风险“画像”和信用评价模型三项功能优化。在重点行业持续开展安全管理评价工作。

  （二）以严督实考强化属地监管履职。固化深化“四不两直”明查暗访机制。强化“三书一函”结果运用，推动整改情况纳入区级政府安全生产考核。建立重大事故隐患全流程督办闭环，严肃纠治形式主义、官僚主义。

  （三）以机制创新厘清行业协同责任。严格落实“三管三必须”要求，进一步厘清特种设备安全全链条监管职责，在电梯领域先行试点跨部门全链条综合监管，完善协同监管机制。联合行业主管部门制定实施年度跨部门综合监管计划，重点加强对高校、医院、交通枢纽、大型商业综合体、住宅小区等领域的专项治理。建立健全定期会商、信息通报、联合执法等工作机制。

  （四）以系统建设夯实技术把关责任。启动建设全市统一的“特种设备检验检测监督管理信息系统”，推动检验工作全流程线上运行、关键数据与监察业务系统实时对接。检验机构对检验不合格等重大事故隐患的设备须在24小时内报告监管部门。落实市场监管总局关于促进检验机构高质量发展的指导意见。加强对鉴定评审、作业人员考试机构的监督检查。研究本市检验检测监督管理措施，强化行风建设与合规管理。

  二、聚焦风险清零，在深化重点领域系统治理上展现新作为

  （一）打好治本攻坚“收官战”。持续开展工业氧气瓶保压阀排查整治，全面完成在用工业氧气瓶保压阀更换。巩固燃气安全专项整治成果，持续做好燃气相关特种设备常态化监管，配合行业部门开展跨部门综合监管，落实企业安全主体责任。全面贯彻实施《工业管道安全技术规程》，组织开展工业管道底数再排查。强化上海化学工业区职能调整优化后的特种设备安全监管，确保队伍稳定、工作不断不乱。

  （二）开展重点领域“攻坚战”。加强流动作业叉车安全闭环管理，提升信息化支撑能力；开展起重机械、场（厂）内专用机动车辆领域无证操作、违规违章作业等行为整治。持续保持电梯安全监管高压严管态势，组织开展电梯主要零部件产品质量、维护保养和检验检测工作质量“三位一体”专项监督抽查。深化电梯维保单位质量信用评价与结果应用，探索电梯维保作业人员维保质量信用评价体系。

  （三）谋划老旧设备“升级战”。全面摸排全市投入使用满15年的住宅老旧电梯及化工、冶金等领域超期服役承压设备的安全状况与更新需求。联合相关部门研究制定鼓励更新的技术指引、财税激励和融资支持方案。开展老旧化工装置承压类设备安全隐患排查整治攻坚，试点化工企业承压类特种设备完整性管理。加强在役超设计使用年限压力容器的安全监管和技术评估。

  三、聚焦数字赋能，在加速智慧监管全面转型上培育新动能

  （一）全力拓展“特设码”应用生态。按计划推进特设码绑码工作，年底绑码率超过70％，重点监控设备全覆盖。基于“特设码”持续开发完善公众报动向、使用单位管设备、监察人员查信息等核心场景。

  （二）深入推进智慧电梯“深度用”。在静安区、西虹桥等重点区域开展“AI＋智慧电梯”监管试点。深化平台大数据分析，构建电梯安全健康度综合评价和重大故障风险预警模型。建立基于数据的隐患闭环处置机制。鼓励应用物联网、AI技术强化维保作业流程智能化管控。

  （三）统筹建设智慧叉车“驾驶舱”。启动建设全市统一的智慧叉车监管服务平台（驾驶舱），制定数据接入标准，鼓励企业为在用叉车加装物联感知终端并接入数据，实现信息“一屏统览”和智能调度。

  （四）积极探索多品类设备“智慧＋”。继续推进正面吊安全监测系统安装与数据汇聚。建设大型游乐设施智慧监管场景。启动锅炉、压力容器智慧监管路径研究试点。推动特种设备智慧监管数据与“一网统管”平台深度融合。

  四、聚焦实战实效，在提升应急处突综合能力上达到新水平

  （一）完善“一体化”应急指挥体系。依据应急预案分类编制应急处置指导手册。指导完善各级预案和现场处置方案。充实完善市级特种设备应急专家库，建立调用与保障机制。配足配强专业应急装备，强化与应急、消防等部门的信息共享和联动响应。

  （二）开展“实战化”应急演练培训。强化自然灾害与极端天气下的特种设备应急响应演练，围绕高风险场景，市局层面至少组织2次综合性、跨部门实战演练。加强基层演练指导与评估。组织事故调查规则专题培训，修订档案管理规范，定期召开案例分析研讨会。

  （三）严格“纪律性”信息报告制度。严格执行“30分钟电话报告、1小时书面报告”制度，利用信息化优化流程。严肃追究迟报、漏报、瞒报行为。加强舆情监测常态化机制建设，完善一体化工作机制。

  五、聚焦固本强基，在锻造专业化职业化队伍上激发新活力

  （一）系统优化监察员培养管理体系。优化本市B类监察员考核机制。持续强化监察员培训，稳步提升履职能力，推动基层市场监管所分管所长全员取得A证。全面推广“云课堂”与VR沉浸式实训。做优“讲师团”巡讲品牌。优化监察人员职业技能比武形式和方法，推动长三角区域监察队伍联合培训、技能比武。

  （二）大力提升检验检测供给质量。建立全市检验检测任务动态监测与资源统筹调配机制，必要时实施跨区域协调支援。开展检验人员专项能力提升培训，完善检验人员考试与实训机制。坚持特种设备检验机构公益属性，强化检验机构规范化、专业化建设，加强检验检测质量的监督检查，严厉打击违法违规行为。

  （三）加强法规标准宣贯与制度建设。重点做好《工业管道安全技术规程》、电梯、承压类安全附件、移动式压力容器等安全技术规范及锅炉能效、电梯、大型游乐设施相关标准的宣贯培训。结合《特种设备安全监察条例》修订进程，开展本市相关立法调研。发挥市特种设备标准化技术委员会作用，加快制定一批急需的上海地方标准或技术指引。

  六、聚焦服务大局，在优化安全发展营商环境上体现新担当

  （一）持续用力办好民生安全实事。继续对1万台投入使用满15年的住宅老旧电梯开展安全评估或专家评议，为2.5万台住宅电梯加装远程监测装置。积极配合房屋管理部门，推动安全评估或专家评议结果应用；用好超长期特别国债等政策资金，多措并举推动住宅老旧电梯更新改造；加强既有多层住宅加装电梯安全治理。严格落实“国补”电梯质量安全和质保服务要求。推动各区探索电梯远程监测装置加装后可持续运维模式。

  （二）精准施策服务产业创新发展。服务本市氢能产业发展，持续做好彼欧蓝能“沙盒监管”工作的沟通和支持。围绕“碳达峰、碳中和”目标，开展锅炉绿色低碳高质量发展行动。在电梯领域启动“反内卷、促规范”试点工作，加强电梯维护保养、检验检测行业信用监管和信息公示，引导行业协会制定自律公约，着力规范行业秩序。推进作业人员考核取证“掌上办”，严格考核发证质量，严打违规取证。

  （三）全力以赴保障重大活动。将第九届进博会、第48届世界技能大赛等重大活动保障作为政治任务，提前介入、周密部署，制定专项方案和应急预案，确保核心区、关键设备安全运行。持续加强元旦、春节、“两会”“五一”、中秋、国庆等重点时段特种设备安全保障。

  七、聚焦社会共治，在营造共建共治共享氛围上构建新格局

  （一）精心打造安全宣传品牌活动。高质量举办“全国特种设备安全日”上海主场系列活动。创新运用新媒体、新技术制作科普作品。联动各区、街镇深入开展安全知识“四进”活动，组织市民参与安全演练、观摩智慧监管，提升公众风险辨识、安全使用及自救互救能力。

  （二）充分发挥行业组织自律功能。加强对行业协会活动的指导与规范，引导支持行业协会、学会发挥桥梁纽带和自律作用。推动制定实施行业诚信公约、服务质量标准，组织开展评优树先及技能竞赛。鼓励编制发布行业报告、安全白皮书及风险警示。通过建立信用档案、开展公开承诺等活动，引导会员单位强化自我管理。

  （三）深化拓展区域协同联动内涵。依托长三角一体化平台，完善常态化区域协作机制。深化监察执法经验互鉴，探索跨区域交叉检查、联合执法新模式。持续开展检验检测能力比对。协同推进应急资源共享、专家互联。强化重大活动安全保障联动。

  抄送：市特种设备安全工作联席会议各成员单位。

  上海市市场监督管理局办公室               2026年2月14日印发