对市十六届人大四次会议第1220号代表建议的答复

对市十六届人大四次会议第1220号代表建议的答复

郭仁斌代表：

  您提出的“关于加强外卖骑手管理的代表建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您在建议中提到的“要求外卖平台放宽骑手配送时效考核，限制骑手接单数量，从源头控制违规配送风险”。近年来，我局以平台主体责任落实为工作抓手，会同相关部门联合督促平台不断建立健全相关工作制度，持续优化配送、计酬等算法规则，切实维护外卖骑手劳动安全、收入报酬、权利诉求等合法权益。2025年，我局会同市委社会工作部、市委网信办、市商务委、市人社局、市总工会等部门，对本市三大外卖平台开展联合指导，再次督促平台对照《外卖平台服务管理基本要求》，对骑手配送时间进行优化调整。目前本市主要外卖平台一般依据平台算法，综合距离、路况、天气、时段等因素，全面考虑配送各个环节所需的耗时（出餐、到店、配送、入户交付等），最终确定每单的配送时长，并且按照市网购商会发布的《外卖等电商平台落实道路交通安全及消防安全主体责任的工作规范》的要求，将短距离配送对骑手考核的最短时间定在了30分钟。同时，平台系统还会基于历史数据与实时信息，对异常场景（不能进商务楼、小区）、商家出餐时间不可控等问题，给予骑手配送补时策略。

  您在建议中提到的“外卖平台将保险索赔记录作为骑手星级评价的标准之一，将派单数量与星级等级挂钩。”目前，本市主要外卖平台在各相关部门的长期督促指导下，均加强了骑手的综合评价体系建设，从简单的罚款，变成了多维度的综合评分。如美团将骑手的等级评价分为活跃分、服务分、贡献分、安全分四个大维度，其中影响派单的主要就是安全评分，通过综合考量骑手交通违法、事故、服务表现等多项指标，对骑手进行分级管理，安全分较低的骑手将被限制派单或强制参与安全培训，安全表现优秀的骑手则获得更多激励和优先派单机会。淘宝闪购则是通过整合贡献分、服务分、安全分三大维度的基础评分，量化骑士的贡献度、服务质量与安全行为，最终聚合生成从青铜、白银到王者的9个“骑士段位”，以实现对骑士能力的立体化评估与标准化管理。

  下一步，我局将继续立足职能，会同商务、公安交管部门，进一步压实平台企业主体责任落实，指导平台企业不断完善交通安全管理制度，持续改进、优化外卖骑手订单分派和评价考核机制，切实降低道路交通安全风险。

  上海市市场监督管理局

  2026年5月15日